Подлежит ли организация привлечению к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным пенсионным взносам, если ответ на сданный расчет в ПФР по электронной почте придет после 15 февраля и будет отрицательным?
Вопрос:
Подлежит ли организация привлечению к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным пенсионным взносам, если ответ на сданный расчет в ПФР по электронной почте придет после 15 февраля и будет отрицательным?
Ответ:
Поскольку ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон N 212-ФЗ) установлена ответственность за виновное непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а не за представление расчета в электронном виде с техническими ошибками, в таком случае основания для привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах отсутствуют.
Обоснование:
Пунктом 1 ч. 9 ст. 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Отчетным периодом согласно ст. 10 Закона N 212-ФЗ признается квартал.
В 2012 г. в срок не позднее 15 февраля в органы ПФР страхователям-работодателям наряду с отчетностью по страховым взносам за 2011 г. по форме РСВ-1 ПФР и персонифицированному учету сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2 за IV квартал 2011 г. необходимо также представить на каждого работника сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных плательщиками страховых взносов — страхователями в пользу физического лица в 2011 г., по формам документов персонифицированного учета, утвержденным Постановлениями Правления ПФР от 24.03.2011 N 59п, от 31.07.2006 N 192п:
СЗВ-6-3 — «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов — страхователями в пользу физического лица»;
АДВ-6-4 — «Опись документов сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов — страхователями в пользу физического лица» (форма, сопровождающая пачку документов по форме СЗВ-6-3).
Форма расчета (РСВ-1 ПФР) утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 12.11.2009 N 894н, также разработан Порядок ее заполнения.
Из указанного следует, что отчетность в ПФР за IV квартал 2011 г. должна быть представлена до 15.02.2012.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона N 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 руб.
Согласно ч. 2 указанной статьи (в редакции, действующей с 01.01.2012) несоблюдение порядка представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 200 руб.
В соответствии со ст. 42 Закона N 212-ФЗ привлечение к ответственности возможно только при наличии вины.
В ст. 43 Закона N 212-ФЗ перечислены обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, однако данный перечень не является исчерпывающим, о чем прямо указано в п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона N 212-ФЗ: обстоятельствами, исключающими вину в совершении правонарушения, фактически признаются любые обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
Поскольку ст. 46 Закона N 212-ФЗ установлена ответственность за виновное непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а не за представление расчета в электронном виде с техническими ошибками, в таком случае основания для привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах отсутствуют.
Эта позиция подтверждается судебной практикой, в частности, Определениями ВАС РФ от 05.12.2011 N ВАС-15531/11, от 21.07.2011 N ВАС-9583/11.
