Будет ли являться нарушением трудового законодательства отсутствие инструкций по охране труда для вакантных должностей при проверке организации трудовой инспекцией?

Вопрос:

В штатном расписании организации имеются вакантные должности. Необходимо ли в данной ситуации на каждую вакантную должность разрабатывать инструкцию по охране труда? Будет ли являться нарушением трудового законодательства отсутствие инструкций по охране труда для вакантных должностей при проверке организации трудовой инспекцией?

Ответ:

Работодатель обязан разработать инструкции по охране труда на каждую вакантную должность, имеющуюся в штатном расписании организации. Отсутствие в организации инструкций по охране труда для работников является нарушением трудового законодательства. При проверке организации федеральной инспекцией труда на предмет наличия в организации инструкций по охране труда для работников организация будет привлечена к административной ответственности за их отсутствие по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обоснование:

При приеме работника на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить его под роспись с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника (ч. 3 ст. 68 Трудового кодекса РФ).

Обязанность обеспечить разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа также возложена на работодателя (ст. 212 ТК РФ).

Следовательно, в целях обеспечения безопасных условий и охраны труда работников работодатель должен разработать инструкции по охране труда для каждого работника с учетом трудовых обязанностей по профессии или вида выполняемой работы.

Согласно действующему трудовому законодательству работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда и ознакомление работников с требованиями охраны труда (ст. 212 ТК РФ).

Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства осуществляется федеральной инспекцией труда (ч. 1 ст. 353 ТК РФ). При проведении документарной проверки федеральная инспекция труда не вправе требовать у юридического лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки (ч. 11 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»). Следовательно, проверка наличия в организации инструкций по охране труда должна входить в перечень документов, проверяемых федеральной инспекцией труда.

Наличие вакантных должностей (незанятых штатных единиц) в организации предполагает, что на эти должности организация планирует прием работников, и, следовательно, работодатель должен иметь разработанные инструкции по охране труда до приема работников на работу по каждой конкретной должности. За отсутствие на предприятии разработанных инструкций по охране труда для работников предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, для юридических лиц — штраф от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (Постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2006 по делу N А21-3432/2006, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.11.2010 по делу N А66-7693/2010).

Таким образом, если согласно штатному расписанию в организации есть в наличии вакантные рабочие места (должности), работодатель обязан разработать инструкции по охране труда для каждой конкретной вакантной должности.