За какой период трудовая инспекция вправе проверять документы?

Вопрос:

За какой период трудовая инспекция вправе проверять документы?

Ответ:

Плановая проверка соблюдения хозяйствующим субъектом норм законодательства о труде проводится за период, не превышающий три года. Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в отдельных сферах, установлена иная периодичность проведения плановых проверок.

Обоснование:

Согласно Положению о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 Федеральная служба по труду и занятости (Роструд) является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 160 ТК РФ при проведении проверок соблюдения законодательства о труде должностные лица Роструда руководствуются ратифицированными РФ конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим ТК РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства РФ.

Мероприятия государственного контроля осуществляются в соответствии с нормами Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ). Нормы указанного закона закреплены также в Методических рекомендациях по применению должностными лицами Роструда и его территориальных органов положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» при осуществлении надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденных Приказом Роструда от 24.01.2011 № 14.

Государственный контроль осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок (ст. 2 Закона).

Ст. 9 Закона № 294-ФЗ устанавливает период проведения плановых проверок – не чаще одного раза в три года.

Однако из этого правила п. 9 ст. 9 Закона предусмотрены исключения: в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, сфере образования, в социальной сфере, в сфере теплоснабжения, в сфере электроэнергетики, в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, плановые проверки могут проводиться два и более раза в три года. Перечень таких видов деятельности и периодичность их плановых проверок установлен Постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944.

Следует помнить, что проверка начинается с ознакомления проверяемого субъекта (его представителя) с распоряжением (приказом) о назначении проверки (п. 4 ст. 12, п. 4 ст. 12 Закона) и заканчивается составлением акта проверки (п. 4 ст. 16 Закона).

Таким образом, по общему правилу, плановая выездная или документарная проверка соблюдения хозяйствующим субъектом норм трудового законодательства имеет период охвата в три года.